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2021年两会热点盘点：涉粮提议
2021-03-26 2859
两会期间，代表委员们就粮食话题纷纷提出自己的建议，引起网民热烈讨论，以下是对相关建议和评论的梳理： 1、中国人完全能端牢自己的饭碗农业农村部部长唐仁健建议：一是压实责任。粮食安全要实行党政同责。二是制定出台一系列支持粮食发展的政策措施，包括继续提高籼稻和小麦最低收购价。三是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设和黑土地保护工程。媒体观点：新华社发表文章“‘我们完全能端稳中国人的饭碗’——农业农村部部长唐仁健谈粮食安全”，指出农业农村部多举并措，中国粮食安全完全能保障，其中还提到我国的种子在很大程度上在国内是能够满足的，但跟国外相比还有较大差距。网民评论：有网民表示粮食生产自主才能确保粮食安全，手中有粮，心中不慌；有网民称饭碗端在自己手中才稳，要把握粮食安全主动权；还有网民希望中国人至少都能解决温饱问题，提高农民收入和相关待遇。 2、牢牢把住粮食安全主动权全国人大代表李明伟建议：要实现保粮增粮的目标，当务之急是破解“三大瓶颈”。首先是“水”的瓶颈。水利是农业的命脉，国家对水利基础设施建设一直高度重视。其次是“地”的瓶颈。再次是“技”的瓶颈。必须进一步落实好“藏粮于技”战略，提高粮食综合生产能力，牢牢把住粮食安全主动权。网民评论：有网民表示粮食安全永远是第一位的，要多种粮，种好粮，种安全粮，杜绝转基因，让国人吃的更放心；有网民表示只有自力更生发展农民自己的农业牧业机械化水平，才能达到我国需要的目标；还有网民认为保护好种子和耕地是最重要的，重视科技战略，保质量，保数量。3、保障粮食安全不放松我国粮食总产量已经连续6年超过1.3万亿斤，14亿人的平均粮食占有量已经达到了470公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线。更重要的是，我们的人均产粮量超过消费量，我们大家都能感受到粮食是够吃的，我们在任何时候都能够比较方便自由地买到大米和白面。但粮食安全这根弦，我们任何时候都不能松。全国政协常委、中国农业科学院副院长万建民建议:保障粮食安全，一靠政策，二靠科技。此外，打好种业翻身仗，会从种业科技创新、优质企业培育等方面来加强粮食安全。 4、将“基本农田”修订为“基本粮田”，夯实粮食安全法律基础全国人大代表昝林森建议：一是修订《基本农田保护条例》的相关法律条款，将“基本农田保护制度”改为“基本粮田保护制度”，从国家法制层面明确耕地粮食生产的有效供给，夯实保障我国粮食安的全法律基础。二是调整现有粮食管理体系和考核指标，编制全国粮食生产区域规划，调整农业产业结构，构建粮食安全预警体系，全面提升粮食生产宏观调控能力。5、多措并举降低粮食全链条损耗近年来，各地各部门深入实施优质粮食工程，持续推进粮安工程建设，推广粮食产后减损技术，科学储粮减损能力显著提高。但受技术、人为等因素影响，当前，我国粮食播种、收获、储运、加工、消费等环节还存在不同程度的损失，需要引起重视。全国人大代表尚金锁建议：推进制定粮食安全保障法，多措并举降低粮食全链条损耗。节粮减损统筹机制，明确各职能部门分工，形成粮食减损合力，全面推进减损工作；加大财政支持力度，继续实施农户储粮专项；强化科技创新，设立粮食产后科技专项；加强宣传教育，开展粮食安全宣传周、科技活动周等主题活动，发挥粮食安全宣传教育基地作用；建立统一评价标准，形成一套完整的减少粮食损失浪费的方法体系。 6、加大粮食生产政策支持力度全国政协委员马露建议：夯实粮食生产基础，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，高水平建设高标准农田，资金安排时坚持把粮食生产作为各级财政优先保障领域，农业抗灾资金、农业补贴资金、产粮大县奖励资金都应向三大主粮生产倾斜。加强防灾减灾技术的研究与推广，及时发布预警信息、启动应急响应。7、重点抓好耕地和种子“两个要害” 全国人大代表李丽华建议：加大良种培育科研力度，提高本土企业核心竞争力。加大种子市场和种性安全监管力度，守住用种安全底线。加大专业人才培育力度，理顺种子监管机构职能。切实解决原粮储备和应急储备、中央储备和地方储备以及毗邻地区之间“一盘棋”协调机制，建立中央和地方储备粮轮换衔接制度。 8、加强高标准农田“建管用” 确保粮食安全全国人大代表廖仁旺建议：要从国家政策层面进一步推动土地流转，确保稳定种粮面积。同时，加大对种粮大户、农业合作社的政策扶持，进一步加强高标准农田的建设管理和利用。 9、构建更高水平粮食安全保障体系全国人大代表、南京农业大学经济管理学院院长朱晶建议:首先，打造需求导向、竞争力导向的生产供应体系。其次，优化农业支持保护政策设计，由国内外分轨向内外对接转型。再次，打造高效稳定的粮源进口体系和流通储备体系。要基于全球视野，通过农业“引进来”、“走出去”等多种途径相结合。最后，积极参与粮食安全全球治理与制度变革，创造稳定的外部市场环境。 10、关注粮食产后损失的问题全国政协委员、福建省粮食和物资储备局原局长赖应辉建议：第一，加强宣传，让大家认识到粮食产后损失问题的严重性；第二，加强粮食减损技术的研发和推广；第三，加大粮食仓储的基础设施建设和投资力度；第四，进一步完善粮食质量标准。 2021年两会热点涉粮提议粮食舆情
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粮食舆情：一场社会心理的“意外波动”
2020-09-02 4812
导读26日，农业农村部举行新闻发布会，说明当前我国粮食库存充裕，要警惕“粮荒”炒作，不要盲目跟风囤粮。此前有媒体报道，受新冠肺炎疫情冲击、洪涝灾害影响和国际粮价震荡传导，我国粮食市场运行出现了阶段性波动，粮食安全受到广泛关注，其中不乏一些恐慌的社会心理。我们可以说，农业农村部的发布会，也是对近期针对粮食市场波动社会恐慌心理的安抚，是一种政府危机公关行为。疫情爆发以来，国内国际关于粮食问题的传闻一直不绝于耳。在今年四月份时候，在输入性的国际粮食恐慌中，已经有人要屯粮。中央高度重视粮食安全，总书记多次提到了粮食安全问题，一次是4月的政治局会议，一次是7月份视察吉林，还有就是最近对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！中央高瞻远瞩，高度重视粮食安全，对于社会稳定和长治久安，其重要意义怎么评估都不为过。但是我们注意到，各级媒体在报道和传播这个制止餐饮浪费行为的新闻的过程中，由于传播议程设置问题，引发了一定社会心理波动。这一点是意想不到的。我们就此谈的第一个问题，就是此次粮食问题产生的社会心理波动，凸显了新闻议程设置的科学性问题。经过媒体广泛而密集的报道，该新闻在国内产生了巨大的影响。各级主流媒体、商业网站、新媒体、客户端纷纷进行了转载，并配发了评论。各省市纷纷出台政策措施，吸引了社会组织的参与，如餐饮协会、公共关系协会也纷纷发出倡议，开展“光盘行动”等。连一度红火的吃播都受到了一定的媒体讨伐。其实在全社会营造“节约光荣，浪费可耻”的粮食消费风尚，在中国具有源远流长的传统，主流媒体已经进行过多次集中报道。以“粮食安全”进行网络搜索，会发现主流舆论对该主题的关注从未放松。比如，在2013年1月份，习近平总书记批示要求厉行节约、反对浪费，各大主流网站都做了类似的专题。但由于那时中国GDP刚刚超越日本不久，成为世界第二大经济体，乐观情绪高昂，而且当时中美关系还算稳定，再加2004年以来，我国粮食生产取得历史性的十多年的丰收，主流舆论也营造了粮食安全无虞的社会认知，因此，节约粮食当时被认为是一种社会道德风尚，是一种传统美德，而且宣传这种美德，本来就是主流媒体的社会职责，是例行宣传动作，那时人们并不会将之和社会稳定、大国博弈联系起来，很少想到粮食恐慌会在现实中真实地发生。但在今天，这样大规模的节约粮食运动却引起了一定的社会心理波动，也引发了不少的怀疑，是不是粮食真的出现了问题？再加上此前已经有相关的粮仓安全问题的报道，更增加了粮食问题的模糊性和话题的吸引力。这个现象是值得探讨的。从传播心理的角度看，产生这样意外的社会心理波动，一个重要原因，是在各种国内国际风险因素、敏感因素高度叠加的背景下，民众心理已经是“风声鹤唳，草木皆兵”了，一点风吹草动，就会紧张不已。媒体大规模报道的时机，既不是“粮食日”或者“爱粮节粮”宣传周，也不是某个重要大会或者节点事件的程序性报道，密集的新闻报道就呈现了突发性新闻的特征。新闻生产缺失了合理性的背景铺垫和知识普及。因为粮食过于敏感，牵动社会人心，关乎社会稳定，肯定会引发一定的猜测心理。而且，吃播行为、节粮行为，在今天被认为是民间行为，具有个体行为属性，如今也被强行纳入公共领域，成为监管的对象，就难免惊扰了百姓的日常生活，也让他们有些担惊受怕。在中美全球性紧张博弈的背景下，又叠加国际粮食危机、疫情危机，这需要在中央领导下，从上到下凝心聚力，全社会以合力应对压力，合情合理，也是大众普遍能够接受的事情。这个时候更需要重视风险，防范危机。如果媒体宣传本身，对于重大主题、民生主题和敏感话题的报道形式突然打破惯有模式，给人感觉“非同寻常”，反倒可能成为一种风险性的惊扰因素。这是我们需要注意的。所以，在眼下中美博弈、疫情防控和粮食安全风吹草动的关键时期，对于重大民生问题的报道，如果涉及到社会稳定、国计民生以及长治久安问题，主流媒体应该充分考虑到传播心理问题，考虑到社会心理承受问题，有必要进行传播议程的科学设置。所谓科学的传播议程设置，就是在敏感重要的新闻议题上，需要事先从受众的接受心理出发，尽可能以易于接受、易于“说得通”的方式进行报道，降低突发性和冲击力。这种设置，体现了新闻作为文化产品，具有文化创意和文化设计的属性，但它同时又是重要的社会公共产品，因此有必要从社会稳定和民众接受心理出发，进行一定的议题风险管理。比如，在酝酿和推动一个重大主题报道之前，是否可以先进行“舆评”，也就是社会舆论、网络舆情的心理承受能力的评测？并且进行分级，按照级别，分别施策。如果具有“爆炸性”、破坏性的冲击后果，是否考虑相应的铺垫式的信息缓冲？新闻爆发后，要不要进行社会心理的抚慰和善后？诸如此类。这实际就涉及我们要提出的第二个建议，那就是要在信息传播领域，适时适当建立社会心理的抚慰机制，进行政府的公共关系的危机管理。不少人已经注意到，新华社在8月11日报道总书记的指示之后，于13日又推出了《7年之间，总书记缘何数次批评“餐饮浪费”》，详细回顾了党的十八大以来，特别是2013年1月总书记在一份材料上批示之后，对粮食安全问题和提倡“厉行节约、反对浪费”社会风尚又作出的多次指示。这样的深度报道一方面是一种回顾性的新闻集纳，另一方面也说明，总书记对于粮食安全的关注是一以贯之的、从未放松的，也间接为8月11日的新闻报道补充了相应的背景材料。这是一篇非常及时、也非常精彩的报道，客观上体现为一种公共关系领域的危机管理。为何需要在信息传播领域尝试社会心理的抚慰机制？这是因为考虑到我们的新闻宣传活动，由于历史和现实的原因，客观上形成了以正面宣传为主的指导方针，也就是在实践上一直实行表扬和正面报道为主。在这种正面的积极的信息传播环境里，作为受众的公众适应了以轻松、开放的心态，来接收信息输入的心理模式，对于信息的真伪良莠很难及时准确鉴别，并且缺乏防备之心，在此情况下，一旦敏感信息、负面信息的突然大爆发，很容易对猝不及防的社会心理产生巨大的冲击，产生心理波动或者心理伤害，影响社会稳定。这样的信息传播环境，也常常为谣言、流言、传言的爆发和传播，大开方便之门。在正面积极的信息传播环境下，任何一点不符合主流的和既定观念的信息，都会导致大规模的猎奇性的围观和私下流传。因此，我们可以说，鼓励一定范围的舆论监督报道、无需针对一些无关紧要的假新闻如临大敌、利用一些谣言或假新闻流播的时机加强公众媒介素养教育，都是当下我们的信息传播领域需要推进的工作。因此，所谓的抚慰机制，其实就是一种社会心理的危机干预、对于负面情绪的正面引导。可以根据网络舆情的大数据监测和社会心理的变化动向，及时推出解释性和安抚性的报道，推动社会心理波动的平息和平衡。当然，这有赖于媒体和媒体主管部门、研究机构和社会机构等多方的共同行动起来，可以作为一个话题和课题，吸引各方的探讨研究。此外，对于粮食安全的说明，我们建议适时引进第三方进行危机的干预。关于粮食安全的官方报道，多年来一直没有停止；相关部门的情况说明，也被民众当做例行工作。所有这些官方报道和政府发布，会被民众在接受心理上认为是一种固定程序和政治宣示，至于公众是否真的相信、是否给予足够信任，不能不说是存疑的。在这个方面，如果在官方的发布之外，再引入第三方，比如具有公信力和说服力的相关专家、研究机构或社会组织，在科学严谨的研究调研后公布数据，相信对于公众的说服力和心理的安抚来说，作用是巨大的，效果相对于官方的单独发布，也肯定是更佳的。作者：燕志华来源：网络舆情和危机公关粮食舆情网络舆情政府舆情
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