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舆情深一度 | 解题“绝笔信”，让“情与理”为法治增加一份温度
2019-08-09 2006
导读近日，江苏徐州女教师李秀娟绝笔信事件引发社会各界关注，从8月4日遭受不公平待遇“求助信”公开，当地政府和公安部门发布三次情况通报，到8月5日相关人员接访回应，舆论从一边倒逐渐趋于理性，多次反转推动该案陷入“罗生门”。截止目前，李秀娟案仍在调查中。本文拟从事件始末与舆论风向发展两方面综合解读此次舆情特征，对后续相关主体发声主体提供思考与借鉴。舆情回顾前期：“绝笔求助信”触动大众同理心，媒体迅速介入引起全民关注。8月4日上午，微信公众号“徐州民声”实名刊发署名为李秀娟的一份求助信在网络流传，信中一句“当您看到这封求助信时，我和先生已经在准备离开这个世界了|丰县派出所所长罗烈，教育局丁攀，这个世界的恶，你们占了一半”被舆论称之为“绝笔信”，迅速引发舆论关注。李秀娟在信中称自己的女儿被同学无意伤害导致左眼失明，今年3月份，夫妻两人准备带孩子到北京治疗，被当地认定为有上访倾向，并因此长期遭到不公正对待，其中包括民警暴力殴打致伤。一时间，舆论关切声音爆棚。新京报介入调查，询问当地政府具体情况。当天下午，丰县公安局发布警情通报称“李秀娟夫妇已找到”。自此，有关该事的微博话题持续发布，#丰县政府通报徐州女教师失联#等多个话题阅读量达1亿+。前中期：警方回应中“执法记录仪没电”，舆论质疑声不断。8月5日，丰县派出所副所长接受媒体采访首度回应，称传唤女教师李秀娟执法过程中，绝不存在殴打辱骂等情节，由于执法记录仪没电部分画面缺失，其余全部视频证据已经上交调查组。新京报等多家官方微博发布采访视频， “执法记录仪没电了”的回复再次招致舆论质疑，从网民评论中发现，大多数网民表示“画面缺失有失执法规范”。中期：多方主体发声产生舆论反转，李秀娟案陷入“罗生门”。随着新京报等多家媒体的持续追踪和调查，女教师李秀娟、县教育局信访办丁攀、学校校长及老师、医院等多位相关当事人做出回应，“公开求助”一事变得越来越复杂，舆论也从事发之初的“一边倒”开始分化。尤其是“信访官员丁攀哭诉：她来维权，我的名声谁维护”成为舆情重要转折节点，舆论焦点从警方是否涉嫌执法不当转移至女教师为何不走司法程序，这在一定程度上意味着相关部门已初步扭转了舆论形势。同时，媒体期待得到进一步的真相。后期：媒体反思此次官民之争，专业声音拉动舆论进入理性频道自8月6日至今舆情事件发生多次转折的过程中，新京报、齐鲁晚报、中国新闻周刊、@侠客岛等一些主流媒体持续梳理事件线索，试图通过各方回应还原真相，通过客观评析双方诉求与执法的合理性与合法性，进一步引导舆论步入理性轨道。从事件各个节点的网民评论中可发现，舆论质疑不再单一，从信访制度到执法规范，从“缠访、闹访”到“应寻求司法途径解决合理诉求”，网民声音开始站在不同的角度思考这场矛盾纷争，理性等待真相成为本阶段舆情主要特征。舆论观察担忧与悲情: 合理信访如何保障？从《Vista看天下》官方微博8月4日博文下面3万余条评论中可看到，绝笔信的浮出将近年来敏感的上访制度推上公共舆论空间，多数网民对上访者被截访的现象表达不满，并对信访权力持悲观情绪。质疑与发问: 执法记录缺失为套路应对8月5日，当事民警罗烈首度回应，并称“执法记录仪没电”，推动网民情绪化升级，“选择性缺失”、“老剧情、老套路”成为评论热词。疑惑与分化: 各方回应中暴露的多重疑点随着当事各方回应及诸多细节的展示，“绝笔信事件”部分事实已被还原，但真相的迷雾仍未完全消散，“李秀娟女儿梁某眼损伤是否与同学误伤存在直接关系，谁应负赔偿责任”、“李秀娟为何不第一时间走司法程序”、“派出所是否存在执法不当”、“李秀娟丈夫梁士伟为何被停职调查”、“教师联名支持维权书是否属实”等五大疑虑引发舆论进一步思考，从愤怒到理性，舆论观点呈现两极分化。期待与追问: 法治本位还需兼顾理与情截止目前，该事仍未发布进一步调查结论，面对这场因“公开信”而引发的官民矛盾及其背后悬而未解的谜团，媒体仍保持高度关注。人民网、齐鲁晚报、浙江新闻等众多媒体发文称，女教师绝笔信是否属实，不能没有下文。网民也表示，静等调查结果，给公众一个清晰的事实真相。此外，在谜底仍未解开之际，一些反思声音接连不断，如浙江新闻在《女教师留绝笔信，别等事大了再下猛药》一文中称，可以肯定的是，唯有法律才能解决问题，要不然就会按下葫芦浮起瓢；在维权问题上，得依法行政，强制公权力的介入要谨慎；行政管理部门得站得直坐得正，要不然，不仅不能有所助益，反而会成为拦路虎，成为新矛盾的一部分。再如，《侠客岛谈女教师绝笔信事件：一条诡异的上访之路》一文中表示，客观上，属地政府既是信访权利的回应者，又是信访秩序的维护者，面临着两难境地。我们希望，地方政府不应受“闹大”的影响破坏信访秩序，应在积极回应上访者合理诉求的同时，促使社会矛盾合情合理合法化解。舆情点评纵观此次舆情发展脉络，这场没有硝烟的舆论战争具备典型意义的原因可归为两方面：一是巧用“绝笔公开信”撬开新闻议题，在公众视野中公开博弈，寻求达成解决问题的共识；二是涉事双方在互相揭露中已脱离最初的“以势压人”、“扶弱心理”等反映特征，舆论静待双方摆出最具说服力的证据，从而给出理性支持。从相关部门现有回应情况来看，迅速发声并立即调查搜寻、持续发布情况通报、如积极协商学校先期代赔偿、采取积极措施帮助李秀娟女儿眼疾救治及相关善后处理工作等内容，在一定程度上抚平了舆论愤怒情绪；同时，信访办负责人回应中表示曾多次劝导当事人就与责任家长未达成一致的问题通过司法途径解决，引导舆论风向转移等等，成为此次回应措施的可取之处。但是，部分回应细节仍有瑕疵，具体表现在两处：一是8月5日@情义丰县的情况通报中，“经查看相关视频、询问当事民警，未发现有对其殴打、辱骂行为”与“联合调查组将对李秀娟反映执法民警对其殴打、辱骂行为进行深入调查”，前后表述不一致，定论过早引发网民质疑；二是视频画面中当事警方的回应态度成为网民讨论热点。网民表示该所副所长肢体语言和说话语气生硬刻板，不够亲民的气场让人产生“霸道执法”的臆测推断。再来看舆论对李秀娟的倾向，从最初以弱势方形象获得舆论倾斜到指责其做法或过度操作。教师品格、证据不足、碰瓷、緾访、闹访等负面词频频出现，目前，舆情态势朝着更为理性的方向发展。对于其索赔等事宜的诉求，舆论表示还需尽快还原完整信息链，让法治来判断孰是孰非并妥善解决。近年来，群众上访与干部拦访的事件在网络中屡见不鲜并不断见诸报端。2018年“八旬老妪上访获刑两年半保外就医被拒”一事首次引发舆论对信访制度的关注。在“不能越级上访”的法律制度下，相关部门依法办理无可厚非，正如，在此次“李秀娟案”中，除了派出所副所长是否殴打当事人无法自圆其说外，很难说官方有明显过错。但是，此次冲突为何成为待解困局，这其实需要我们讨论一个现实命题，即面对这种上访带来的“维权”难题，职能部门该如何作为？对此，媒体的反思声音值得我们借鉴。央视评论：李秀娟是一名教师，更是一名母亲，年幼的孩子遭遇不可逆的视力伤害，她表现出愤怒也是可以理解的。在这种背景中，如何考量当事人的具体情况，以合适的方式去处理对待，体现出人心的温度，也考量着职能部门的智慧。人民微评：绝笔信是一面镜子。从风波到风暴，并非没有反思之处，对苍生疾苦，应多些体恤之情；对合理诉求，更应依法依规满足。若如此，何至于小事变大、大事变炸？因而，处理这样的舆情，除法治评判外，还需兼顾情与理。如果相关部门只是冷冰冰地执行法律程序，忽视当事人核心诉求的合理解决，“緾访”、“闹访”现象仍将屡禁不止。我们期待此次事件能让社会各方对法治多一份“情理”思考。作者：优讯舆情分析师-曹晓静舆情监测李秀娟绝笔信
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究竟谁在说谎？“女教师绝笔信罗生门”各方回应都在这了
2019-08-06 1839
8月4日，江苏徐州丰县周楼小学教师李秀娟发布求助信《这封信发出时，我和丈夫准备离开这个世界了|丰县派出所副所长罗烈，教育局丁攀，这个世界的恶，你们占了一半》称：当地将她一家前往北京为女儿看病的行为定性为上访，随后，“我丈夫被多次批评谈话，被撤职。当您看到这封求助信时，我们已经在准备离开这个世界了。”随后，该事件迅速引发各界关注。通过优讯全媒体舆情监测平台（优讯，10余年专注舆情监测，可申请免费试用）监测数据显示，8月4日至8月6日12:00，相关数据量已达21998条，其中微博占了整体数据的91.24%，为舆情发酵的主要平台。优讯全媒体舆情监测-媒体分布优讯全媒体舆情监测-关键词云8月5日晚，江苏丰县人民政府就“女教师绝笔信事件”发布调查情况通报。通报称，联合调查组经调看相关视频、询问当事民警，城东派出所在对李秀娟传唤、审查过程中，未发现有对其殴打、辱骂行为。通报还表示，下一步，联合调查组将对李秀娟反映执法民警对其殴打、辱骂行为进行深入调查，根据调查结果，依法依规处理。同时，将采取积极措施，全力帮助李秀娟女儿眼疾救治及相关善后处理工作。具体通报内容如下：2019年8月4日，丰县周楼小学教师李秀娟在网络发帖，反映其遭受不公正待遇并声称准备轻生，引起社会各界关注。丰县县委、县政府对此情况高度重视，立即成立联合调查组开展调查，现将有关情况通报如下。1.关于李秀娟夫妇人身安全情况。经全力搜寻，于4日18时50分许找到李秀娟夫妇。目前，夫妻二人平安无恙，调查组已安排教育、信访等部门负责同志全力做好其情绪安抚、思想疏导和配合调查工作。2.关于李秀娟女儿眼睛受伤和处理情况。经调查，2018年3月12日下午，李秀娟之女梁某在丰县实验小学放学时被另外两名打闹的学生用校服拉链甩到了左眼，班主任及时进行了调查处理，当时未发现梁某眼睛有异常症状，事后梁某一直正常上课。2018年4月14日，梁某感到眼睛不舒服，李秀娟带其先后到徐州市第一人民医院和徐州市中心医院检查，并在第一人民医院做了眼睑肿物切除门诊手术。术后，李秀娟要求学校出面协调解决医药费问题，并提出赔偿36万元，因梁某手术及视力下降与另外两名学生打闹是否存在因果关系难以认定，学校多次协调，另外两名学生家长只愿承担相关医药费用，对其它赔偿要求不予认可，教育、信访部门和涉事学校等单位多次劝告李秀娟走司法途径解决问题，但其一直不同意。自2018年4月起，李秀娟先后数十次到学校和各级教育、信访部门反映问题，其中十五次越级进京上访，国家信访局依据相关规定先后四次向李秀娟出具了《不予受理告知》，并告知其通过诉讼途径解决诉求。2019年7月21日、23日、24日，由丰县信访局牵头，教育局、实验小学、梁寨镇中心校、律师和李秀娟在丰县信访局接待中心共同协商由实验小学先期“代赔偿”协议，待问题解决后由相关责任人承担。截至2019年7月24日，经教育局财审股、实验小学会计共同审核李秀娟为其女儿梁某治疗眼睛所花销医药费、车票、住宿、餐饮、打的等费用共计31135.87元，2019年8月2日实验小学通过李秀娟工资账户先期代付。3.关于对李秀娟行政拘留和处分问题。经调查，因李秀娟在频繁赴各级相关单位反映问题过程中存在寻衅滋事行为，依据《治安管理处罚法》和《信访条例》相关规定，城东派出所于2019年3月1日晚，按规定程序对其进行传唤，李秀娟拒不配合，下楼逃逸过程中腿部擦伤。2019年3月2日，丰县公安局依据查证事实，认定李秀娟的行为已构成寻衅滋事，依据《治安管理处罚法》决定给予李秀娟行政拘留7日的处罚。经调看相关视频、询问当事民警，城东派出所在对李秀娟传唤、审查过程中，未发现有对其殴打、辱骂行为。基于李秀娟被公安行政拘留事实，2019年6月21日，丰县教育局根据《事业单位人事管理条例》等规定，经教育局局长办公会议研究，决定给予李秀娟记过处分。4.关于李秀娟丈夫梁士伟停职检查问题。梁士伟系梁寨镇周楼小学校长，李秀娟系梁寨镇周楼小学教师，李秀娟之女就读学校丰县实验小学。梁士伟利用职务便利，以周楼小学名义为其女委托伤残鉴定，违规使用公章；根据信访稳定工作要求，梁士伟负责李秀娟稳控工作，存在稳控不力问题。梁寨镇中心校于2019年3月14日口头宣布暂停其执行校长职务。下一步，联合调查组将对李秀娟反映执法民警对其殴打、辱骂行为进行深入调查，根据调查结果，依法依规处理。同时，将采取积极措施，全力帮助李秀娟女儿眼疾救治及相关善后处理工作。丰县人民政府2019年8月5日事件回顾8月4日，江苏徐州丰县周楼小学教师李秀娟发布求助信：“我和先生已经在准备离开这个世界了。”李秀娟在求助信中称，去年女儿被同学无意伤害致失明。今年2月底，他们准备到北京复诊，于是定了3月3日前往北京的火车票，并预约了北京同仁医院的眼科挂号。按照李秀娟的说法，3月1日晚，先有当地教育系统的工作人员来到她家，要求其退掉前往北京的车票。在她退票后，又有4名民警前来，以其涉嫌寻衅滋事为由要将他带走。在她向对方询问原因时，丰县城东派出所副所长罗烈直接将其拖拽下楼，并对其进行殴打。在其被带至派出所后，未被提供食物和水，还遭到辱骂。李秀娟回应索赔36万：经专业机构核算记者注意到，5月20日，李秀娟曾在“中国江苏网政风热线”栏目发帖，反映其“小孩的眼睛在丰县实验小学被同学打成八级伤残”。三天之后，徐州市教育局在该帖下方进行了回复。回复称，经核实：2018年3月12日下午放学时，丰县实验小学两名学生在放学排队时打闹，无意间用校服拉锁碰到了李秀娟女儿的左眼，事发后班主任及时进行了处置，未发现明显异常。约一月后，李秀娟发现孩子左眼视力异常，检查后要求学校出面协调医药费。丰县实验小学先后10余次协调，均因李秀娟提出过高赔偿，未果。该校多次建议通过司法程序解决问题，均遭李秀娟拒绝。李秀娟在接受记者采访时承认，学校确实曾多次协商赔偿金额但她未同意，她提出的金额是36万多元，但双方未能就此达成一致。李秀娟说，经相关司法鉴定中心鉴定，女儿系八级伤残，“八级伤残都有相应赔偿金额的”。李秀娟告诉记者，他们是在找法律援助中心核算后，才提出36万的赔偿额。“当时有家长愿意各出15000，然后这个事还是刚才说的签字按手印，谁也不找谁了，一次性了断，我没同意这个方案”。此外，双方对于赔偿金额存在较大争议，学校曾多次建议通过司法途径解决，李秀娟也未同意。对此，她向记者表示，她跟律师沟通时，希望在治疗结束之后，将所有材料一并提交，“如果先将部分手续提交给法院了，然后你再次去北京又拿来材料了，到时候还要增加太麻烦了”。丰县教育局人员大哭：我的名声谁来维护？8月5日，丰县教育局信访室负责人丁攀接受采访时对着镜头大哭：“她（李秀娟）来维权，我的名声谁来维护？”网络截图该行为引发网友热议，登上新浪热搜排行榜。丁攀称，他们登门劝说时，李秀娟表示要去北京上访，因此劝李退票。但此前，李秀娟对媒体声称是要去北京看病。另据《中国新闻周刊》报道，丰县教育局负责信访的领导丁攀表示，李秀娟曾去北京上访15次，其中在国家信访办登记的上访记录有4次。记者询问丁攀，“那些没有登记的上访记录，你是怎么知道的？”丁攀回复称，“有劝访”。当记者追问，“丰县政府是否在北京有人员长期驻扎劝访？”对此问题，丁攀以身体疲倦为由，离开受访现场。涉事派出所副所长：绝无打骂，执法记录仪没电了5日，丰县城东派出所副所长罗烈告诉记者，3月1日正好他值班，当天晚上9点多，丰县教育局的工作人员前往该所报警称，多次到北京越级反映情况的李秀娟，在训诫的情况下又扬言买了去往北京的火车票，准备去北京越级反映问题。罗烈称：“我们把问题向上级领导汇报后，民警带着传唤证去她家传唤”。罗烈称，前去执行任务的民警到场约半小时后，给他打电话反映，李秀娟不配合。他本人也随后来到现场，在屡次劝说无效后，对其进行强制传唤。“她离开家之后到了楼下，挣脱我的手臂跑了，因为她没穿鞋，在跑的过程中摔倒了，我为了执法安全给她上了铐子，强制将她带到所里”。罗烈在8月5日上午受访时，坚称自己未对李秀娟扇耳光，“我参加工作也有15年了，如果用这种（粗暴）方式执法的话，能符合我们的执法理念吗？我们的执法理念是在我们的批评教育下，能够让她认识到这个行为的错误性，让她改过来，并不是我们要打她，辱骂她。”李秀娟得知罗烈的上述说法后，对记者表示，希望罗烈公布其在今年3月1日的执法记录仪资料。罗烈告诉记者，将李秀娟从家中带走时，由于执法记录仪没电，部分画面缺失，“正常情况是把人带到所里录制才结束，但客观原因是我的执法记录仪没有电了。”对于李秀娟指控遭到殴打一事，罗烈表示并不存在，他已经将所有证据上交给调查组，“我们是依法办案、文明办案，绝对不存不让她喝水、打骂她的情节。”"绝笔信"女教师同事：联名信后两条是她自己加上的据看看新闻Knews报道，信中李秀娟提到，其所在的学校全体老师同情其遭遇，自愿联名。然而8月5日下午，三名不愿透露身份的丰县梁寨镇周楼小学教师向记者透露，联名信中内容与他们签署时看到的不符。图片来源：看看新闻Knews受访老师：“就看到了第一句话，同情她的遭遇，我们是看到这一句话才签的。”受访老师：“我写的时候还没有后面那两句话，要是有那两句话，我们不会支持的。”李秀娟最新回应：记不清腿伤成因李秀娟表示，记不清在派出所有无暴力行为，但在派出所期间，一直不让喝水、上厕所，到最后实在受不了了，才提供了一些水。此前，李秀娟发文称遭民警暴力殴打，致腿部受伤。再次接受采访时，李秀娟表示，当时情况混乱，记不清腿伤是否是碰撞车门导致。对于同事反映“联名信后两条是李秀娟自己加上的”是否属实，李秀娟并未正面回应。只是强调签署联名信的老师们都是自愿，并让记者再找一些老师核实。截至目前，该事件仍在调查中。信息综合：优讯全媒体舆情监测平台、中国新闻网、情义丰县、新京报、中国新闻周刊、澎湃新闻、中国青年报、看看新闻Knews 社会热点政府舆情李秀娟
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