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贵州独山县高额负债做形象工程舆情简报:人口不到40万,欠下400亿巨债

2020-07-15 | 优讯舆情 2779 舆情简报 网络舆情监测 政府舆情

近日,微博账号@观视频工作室 拍摄的纪录片《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿!周年特辑(上)》,将贵州黔南州独山县公共财政负债400亿事件再次带入公众视野,随着视频观看人数越来越多,独山县也成为舆论关注的焦点。






舆情概要

7月12日晚

微博账户名为@观视频工作室 发布名为《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿!周年特辑(上)》的视频,全长22.41分。视频画面中主持人实地走访了位于贵州省黔南州独山县的标志性景点,包括号称拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、预估造价3000万的独山钟楼,及造价花费2亿的天下第一水司楼等。视频中主持人质疑,独山县位于贵州黔南州,只有一个街道和8个乡镇,借了400亿的债打造的景观,部分却已成为烂尾景区。除了景区之外,视频中主持人还探访了独山·香港科技城,独山经开区大数据中心等产业园区,称其现在“空空荡荡”,“都是400亿债务的成果”。

微博截图

7月13日

据澎湃新闻报道,针对微博账号@观视频工作室 拍摄的纪录片,贵州省黔南州独山县委宣传部一位工作人员,已经注意到相关舆情,独山县委宣传部正在核实,相关资料正在收集当中。

7月14日早

独山县人民政府网站发布题为《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》的文章,称其为此前乱铺摊子,将推进整改

网络截图

截止7月15日14:30,微博话题#独山县官方回复烧掉400亿#阅读已达2.3亿,讨论1.1万

微博截图

优讯全媒体舆情监测平台监测分析显示,#独山县##烧掉##潘志立##债务##烂尾楼#等为高频关键词。


优讯全媒体舆情监测平台-关键词云

网友评论


微博截图

媒体评论

独山县负债,前任县委书记倒了,问题才得到充分的暴露。地方治理体系和治理能力现代化的迫切性,更是凸显。独山县干部群众当真不明白举债的风险?或许是因为对未来的承诺太迷惑人,或许是因为过于相信能人,或许还能找到其他原因。但无论如何,这样的远超当地承债能力的举债,一定与地方治理的落后有关。地方政府内部缺少监督,社会舆论监督同样缺位。

独山的问题也再次说明基层政府信息公开的重要性和迫切性。基层政府涉及秘密的事项少,有更充分的条件实现信息公开。但现实中,越是基层政府,总体上信息公开程度都较为有限,无论在信息公开的广度、深度还是在公开信息的获取上,都有相当的难度,这就阻碍了可能的各种监督。

——《独山县高额负债的反思:县域经济如何寻找特色发展之路》-21世纪经济报道

潘志立作为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”,就是一个很典型的样本。地方脱贫攻坚、经济开发过程中,举债发展是一种常见思路。但举债作为一种重要行政决策,必须置于约束之下,才科学可行。如果迷恋“一把手”“一言堂”,很多决策难免信马由缰,甚至越轨、失控。根据《重大行政决策程序暂行条例》,公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定都是法定程序,地方政府需要严格遵守,切不可任性而为。

“民之所好好之,民之所恶恶之。”概而言之,“失控式发展”的根本原因是错误的政绩观、发展观。为任一方领导,必须要为老百姓谋利益,做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。类似独山县的“失控性发展”,警钟长鸣!

——《 "失控式发展"警钟长鸣》-南方日报

要遏制“形象工程”造成的重大损失或浪费,还需完善公共财政的预算监督机制。按照正常的公共财政支出程序,政府财政部门制定的年度预算案必须先提交人大审议并通过,而且不能是一份总体性的预算报告,重要支出需一一详细列明。如果是体现社会效益的公共财政,则应由公众参与决策,并接受媒体和公众监督。只有事前预防、事中发现整改、事后惩罚三者相结合,“形象工程”才能得到根本解决。

应该说,独山县大搞形象工程、政绩工程背上巨额债务事件着实令人痛心,而这背后暴露的地方政府立项草率、缺乏监督等制度问题,务必要在加大地方债额度稳投资的时代彻底纠偏。

——《彻底纠偏地方政府草率立项问题》-第一财经日报

视频“回访”或许可以满足公众对轰动一时的地方滥权案件的好奇心,而更耐人寻味的可能是,在独山“烧掉400亿”的过程中,政府工程项目的事前动议、事中研判与决策把关,是怎样逃脱制度化的权力监督的?各种社会监督机制,对一个贫困县突然冒出的数十家、动辄体量亿元起跳的融资平台公司,对县域社会生活暴露出的种种不正常情况,同样缺乏应有的敏感与洞察,可以说其共同构成了独山目前状况的一个尴尬且沉重的注脚。

2020年3月才摘掉贫困县帽子的独山,背负近400亿元的债务,当地公共财政遭受堪称毁灭性的伤害。领导干部“一言堂”,导致不同的声音无法顺畅表达,甚至一些可能的监督尝试遭遇困窘,沉痛的教训已经不止独山一例,正成为现代权力运行都必须直面且不得不反复思考与探索的问题。而今再看当地官方反思所言之“匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理”,可以说是字字血泪,当为所有权力执掌者戒。

——《 反思独山"烧掉400亿",健全权力监督制约体系》-南方都市报

舆情小评

视频中部分数据可能并非百分之百准确,但显然也不是无中生有。其实早在独山县委原书记潘志立被查时,中国纪检监察报在报道中就曾披露,潘志立罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际,盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程,潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%。可见,“烧掉400亿、2亿建魔幻大楼”,确实有迹可循、不能否认。

而另一方面,独山县在2020年3月才退出贫困县序列,也就是说在“天下第一水司楼”等形象工程大肆建设的时候,独山县还戴着贫困县的“帽子”,很多老百姓还生活在贫困线以下,一边是规模宏大,一边是生活维艰,这样鲜明而强烈的对比,确实是滑稽而讽刺。所以,随着这样的一段视频发布,立即引起舆论强烈反响。

独山县该如何来挽回形象呢?一是正视问题,且需要痛定思痛地从根子上进行整改。二是今后谋发展时,要坚持事实就是,真正做到以人民为中心,而不是举债进行形象工程、政绩工程建设。

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