​​2024年3月，全国“两会”即将召开，为了防范两会期间各种突发性事件可能带来的负面影响，优讯平台对相关舆情风险进行了梳理，列示如下，以供各单位和部门参考：

一、警惕两会期间对代表提案建议的过度解读和不当言论

可能出现的问题：

每逢全国两会期间，代表、委员都会针对社会热点及民生领域的重大问题提出建议，一些建议和提案具有建设性、可实施，而一些建议可能存在局限性，争议性较大。需要警惕的是一些别有用心的自媒体或境外分子利用自身掌握的网络影响力，对具有争议性的相关政策进行弯曲和片面解读，抛弃政策初衷，把政策解读为对公众不利，如表示政策是在“忽悠”公众、继续对公众压榨、割韭菜，代表委员是资本的代言人等等。

导致虚假、鼓动性、带节奏、仇视性的信息在网上大面积传播，引发公众群体性对抗情绪，如公众可能会认为“怎么会有这样的提案”、“政府中怎么会有这样的代表和委员”、“这些代表和委员是如何选出来的等等”。如此质疑声音如果不加遏制，将会对党和各级政府的形象和公信力造成严重损害。

需要采取的措施：

（一）通过提前开会、敲警钟的方式为可能发生的舆情打预防针，由于公务人员代表政府形象，其言论最易引发关注，因此需重点针对政府、企事业单位的人员做好警示工作，提醒该类人员两会期间注意在网络媒体及公众场合的言辞，切忌被煽动性网络留言及意见所蛊惑而发表激进言论或吐槽自身单位情况，导致发生舆情风险；

（二）加强本区域内的涉政言论监测，对于出现的不当网络留言、讨论话题等做到早发现、早报告、早处置，将舆情风险消灭在初始阶段；

（三）利用各地区、各部门的官方政务类网站、公众号、平台账号等适时、动态连续对两会期间的民生政策进行权威性报道和解读，宣导正面信息，占据舆论高地，掌握舆论主动，不断粉碎虚假负面舆情的传播态势，为主流声音的传播营造充足空间；

（四）做好舆情处置，当出现公务人员等涉政不当言论引发较大争议的，应立即对涉事人员进行严厉处分，并做出适当回应，消除外界的质疑，维护政府部门的公信力。

二、加强对历史博物馆、宗教场所的排查 杜绝搞怪、不尊重历史的行为

可能出现的问题：

两会召开期间正值3月份，春暖花开，公众外出游玩等活动可能会有所增加。各种历史博物馆、红色教育圣地、寺庙宗教场所等人流将不断变多。一些公众在游玩过程中可能会出现在历史人物像、纪念碑前搞怪、摆拍的行为，亦或在烈士墓前摆拍，并将所拍图片、视频发布至网上，引发舆论对其不尊重历史、不尊重烈士等行为的批判，掀起舆论热潮，给博物馆及各地管理部门带来舆情压力；此外，寺庙等宗教场所可能会被别有用心的人放置日本战犯供奉牌位，引发国民愤慨，如“南京玄奘寺供奉日本战犯牌位事件”影响极为恶劣，直接触碰了国民的底线。

应采取的措施：

（一）在两会期间，加强对于各种博物馆、红色教育基地、红色旅游圣地等场所和地区的巡逻，贴出警示标语，提醒游客文明拍照、尊重历史，或通过广播播送拍照注意事项，警示不法行为；

（二）安排专人轮流值守易发生舆情的地点，如发现有搞怪拍照行为的，立即进行制止并移送相关部门进行处分；

（三）时刻关注网上相关爆点舆情，一旦有涉及本地区的敏感事项，立即启动舆情应急处置预案，最大程度降低事件对于监管部门的负面影响；

（四）两会前夕组织对宗教场所如寺庙、道观、教堂等场所的排查，如发现有不法供奉行为的，立即进行处理，排除相关舆情隐患。

此外，还应关注学校学生有关丑化历史人物的绘画和活动表演，如发现，及时进行警示教育，防止事件演化发酵。

三、做好安全生产工作  保障群众生命财产安全

保障人民群众的生命财产安全，始终是各级政府部门的重要责任，两会期间，各地安全问题不容忽视。相关问题可能存在于如下几个方面：

1、森林防火，每年初春，气温急剧升高，植物尚未披上绿装，干燥的环境极易引发山火。近期贵州毕节山火已经持续数天尚未扑灭，而贵阳一地又因一村民焚烧杂草引发山火。山火无情，无论发生于何地，均会给群众及环境带来不可估量的损害，因此春季预防火灾尤其重要，此外，火灾还可能发生于居民楼、学校等地，均需引发关注；

2、企业的安全生产，这包含企业因不当操作所酿成的安全事故，如锅炉爆炸、化学品泄露等，也包含企业违法排污或排放有害气体，致使当地群众生命健康受到威胁；

3、学校及餐馆的食品卫生安全，尤其是3月各大中小学校基本都已开学，学生的食品安全问题会再度受到舆论关注；

4、重特大交通事故如酒驾，酒驾入刑虽已多年，但仍然可能会有一部分人铤而走险，酒后驾车而造成重特大交通事故；

5、网络安全方面，随着国际局势不断变化，大国竞争加剧，政府及金融等重要部门的网络系统可能会遭到境外谍报组织、黑客等的攻击，造成网络中断或瘫痪。

以上诸多问题，如果政府部门不能及时处置而导致舆情蔓延，就极有可能上升为公共事件，给政府部门形象造成不良影响。

应采取的措施：

（一）针对初春火灾易发的情况，提前安排好森林、山林巡护工作，建立常态化的防火巡护工作机制，压实责任到人，强化防火巡护业务培训，为春季山林防火提供完整的安全保障；

（二）加强防火安全宣传，对山林附近的村民加强防火护林安全宣传，提升其护林安全意识，自觉抵制不良用火行为；

（三）安排专人对春季农田焚烧杂草秸秆的行为进行不间断的巡查，发现不当行为的立即制止，防止火势失控造成安全隐患；

（四）两会前期重点对排污企业、化学品生产企业、化肥生产企业等易发生安全生产事故的企业进行安全大检查，提醒企业时刻紧绷安全生产的弦，严格按流程操作、按标准排污，杜绝人为操作隐患；

（五）关注学生食品安全问题，强化对学校食堂、送餐企业的食品卫生检验检查，实行严格的准入和退出机制，对于屡次出现食品安全问题的送餐企业强制退出，保障学生用餐安全；

（六）加强对政府、金融、公安等部门的网络系统维护，升级技术水平，完善网络安全队伍建设，防范网络攻击行为的发生。

四、重视信访举报问题  预防群体性事件发生

信访举报是底层民众解决自身所遇到的问题的重要途径，但是在两会期间，各种信访举报类舆情可能和平时有所不同，这表现在以下几个方面：

1、部分老上访户，长期未解决的陈年旧案、历史纠纷等问题可能会重新浮出水面，上访或举报人可能会利用两会的热度再度上访或举报，如利用自媒体微博、抖音、小红书等对事件再次控诉，或结合网上热点话题留言进行投诉，亦或到两会现场外围闹事等，扰乱两会秩序，以上种种行为如果被媒体关注则容易引发舆情；

2、保险产品、理财产品出现亏损，与银行或理财公司的最初承诺不一致，涉及大量客户，客户可能会集体上访，从而酿成聚集性事件；

3、部分未解决的房贷问题，如楼盘未按时完工、工程停摆无人施工，房贷用户的预售资金被挪用等，房贷牵扯到大量贷款买房者的切身利益，如果工程烂尾，其将损失巨大，因此该类群体可能会在两会期间上访或继续维权从而引发舆情。

应该采取的措施：

（一）对一些长期未解决的陈年旧案、历史债务纠纷等进行重点摸排，调动多方力量查清问题根源，如能解决则应及时予以解决，消除舆情隐患；

（二）对于未能在短时间内彻底解决的问题，应首先安抚上访人，解决其面临的部分诉求，让上访人看到事情有进展、有盼头，从而减缓其继续上访的冲动；

（三）根据银行、理财公司、房产开发商的反馈，了解重大理财纠纷、房贷事件，督促银行等做好两会期间的纠纷解决，矛盾化解工作，防止出现集体性维权事件。

五、严厉打击电信网络诈骗 关注虚假求职陷阱

可能出现的问题：

近些年来，各级政府部门在打击电信网络诈骗等问题上不遗余力，这有效遏制了诈骗势头的发展。但是，由于电信诈骗隐蔽性极强、新的诈骗手段不断出现等，犯罪行为可能会继续发生。加之3月学生求职迎来高峰期，犯罪分子可能会利用学生社会经验缺乏、防范意识薄弱的特点，发布虚假招聘信息或钓鱼网站，设置求职陷阱，诱骗学生前往面试，从而达到诱骗钱财、控制人身进行诈骗传销的目的，因此，政府部门应引起高度重视。

应采取的措施：

（一）继续联合公安、电信、银行等部门加强对电信网络诈骗的打击力度，保持打击的高压态势，对犯罪分子形成震慑作用；

（二）开展学生求职期间防骗宣传教育，通过网络、手机端、电视等各类载体，向学生及其他求职者传达防骗常识，提升学生等求职者的自我防护意识，自觉绕开诈骗陷阱；

（三）对于已经发生的重大诈骗、传销案件进行严厉打击、果断处置，严惩犯罪分子，尽快消除其给本区域所带来的负面影响，稳定求职者的心态。

六、315消费者维权

两会期间，适逢国际315消费者权益保护日，各电台、媒体可能会围绕消费者权益保护的各种问题进行报道，如食品安全、产品质量问题、理财产品纠纷、买卖假药、工程造假等等。

政府部门应关注本区域内有关消费维权事件。针对群众举报的产品质量、工程造假、售假卖假等问题线索做好收集整理，责成质检、公安等部门对相关问题进行及时处置，保障群众的合法权益，避免拖延或掩盖矛盾被当事人诉诸媒体，引发舆论关注，带来不良影响。

七、加强社会治安综合治理

两会期间还应关注社会治安问题。如打架斗殴可能引发的人身伤亡事件，抢劫银行、黑恶势力无端挑衅、陌生人抱小孩等。如果相关事态发展严重，很可能在社会上引发恐慌，进而导致谣言满天飞。因此，两会期间，政府部门应安排充足的警力保持对城市各主要经营场所、街道的巡逻，保障两会期间社会秩序安全，防止各种突发、暴恐等恶性事件的发生。

八、警惕境外媒体的抹黑、弯曲报道

随着中国国力的不断上升和国际影响力的日益扩大，每年全国两会召开，均会吸引世界各国媒体的目光。这些境外媒体对两会的报道，有些是正面积极的，但也不乏弯曲和抹黑的。相关弯曲和抹黑的负面报道主要表现在以下几个方面：

一是利用质疑性的标题、语气发表文章，如海外杂志《思想中国》（Think China）在2022年两会期间发表评论文章，题为“为什么今年中国的两会有些沉闷？”等，利用片面的观点和言论误导国外观众对中国两会的正确理解。

二是在报道当中故意将图片、视频模糊化或者进行灰暗处理，给国外网友造成不良观感，直接影响其对中国的印象。

三是将两会涉藏、涉疆议题与人权、民族宗教等问题联系在一起，弯曲、抹黑中国政府对西藏、新疆的治理成就，质疑中国的民族宗教政策，丑化中国在国际上的良好形象。

四是国际热点问题如俄乌冲突、红海航运危机、巴以冲突、朝鲜核试验、中国菲律宾南海争端等也可能伴随两会的召开而再度被媒体关注。境外敌对势力可能趁中国召开两会的间隙而在中国周边制造事端，挑唆我国和周边国家的关系，危害中国国家安全；同时，通过其掌握的媒体炒作中国威胁论，话题可能涉及朝鲜半岛安全、南海争端、俄乌战争等。

应采取的措施：

（一）通过我国官方权威媒体如人民日报海外网、国际频道、国际广播电台等多个渠道对弯曲报道进行正本清源，还原真实报道内容，揭露记者的片面剪辑、片面报道行为。

（二）对于外媒质疑我国在新疆、西藏的治理问题，可通过纪录片、采访、直播等方式报道新疆、西藏的现实生活，戳破西方的谎言；继续邀请国际代表团、国际组织等到新疆、西藏等地走访，实地了解我国的民族宗教政策实施情况，争取国际支持力量。

（三）两会期间应加强在沿海尤其是南海的区域巡逻，或与邻国开展联合巡航，时刻应对菲律宾等国家的挑衅。通过召开记者会的方式，回应外媒在朝鲜核试验、俄乌冲突等问题上的质疑，有力回击不实言论，维护国家荣誉和安全。

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